​남북통일당  당헌

 

제정 2020.03.06. 남북통일 당 창당준비 위원회

 

제1장 총칙

 

제1조(명칭)

당의 명칭은 ‘남북통일당’으로 한다.

 

제2조(목적)

남북통일당은 ‘대한민국의 영토는 한반도와 그 부속 도서로 한다’는 헌법 제3조에 기반 (基盤)한 당이며 북한 노동당의 ‘적화통일’노선에 종지부를 찍고 자유·민주·시장경제에 입각한 대한민국주도의 자유통일운동을 목표로 한다.

 

제3조(조직과 운영)

1. 남북통일당은 중앙당 및 시·도당으로 구성된다. 공직선거가 있을 때 법에 따라 각 선거구 에 선거사무소를 둘 수 있다.

2. 중앙당은 서울에, 시·도당은 특별시, 광역시 및 도, 특별자치시·도(이하 시·도라 한다)에 두도록 한다.

3. 남북통일당은 최고 의결기관으로 전당대회와 전국대의원회, 집행기관으로 당대표(대표최 고위원)와 최고위원회 등을 두고, 시·도당은 대의기관으로 시·도대의원 대회와 상임위원 회를, 집행기관으로 시·도당위원장과 운영위원회를 둔다.

 

제2장 당원

 

제4조(당원)

1. 법령에 의하여 당원이 될 자격이 있고, 남북통일당의 강령과 기본정책에 동의하는 사람 은 당규로 정하는 절차에 따라 당원이 될 수 있다.

2. 당원의 입당과 탈당, 복당, 이적, 제명에 관해 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제5조(권리와 의무)

1. 당원은 다음 각호의 권리를 갖는다.

① 당헌, 당규에서 정하고 있는 선출직 당직자 및 공직후보자 선출에 관한 선거권과 피선 거권

② 당의 의사결정에 참여할 권리

③ 당의 조직 활동에 참여할 권리

④ 당의 활동에 관한 자료와 교육을 제공 받고 그에 대한 의견을 제출할 수 있는 권리

⑤ 당원으로서의 권리침해에 대하여 당규에서 정하는 절차에 따라 필요한 조치를 요구할 권리

 

1. 당원은 다음 각호의 의무를 갖는다.

① 당의 강령과 기본정책에 따를 의무

② 당헌, 당규를 준수하고 당론과 당명에 따를 의무

③ 당이 추천하는 공직후보자를 지원할 의무

④ 당의 기밀을 지킬 의무

⑤ 당이 실시하는 교육, 훈련을 받을 의무

⑥ 청렴성과 품위를 유지할 의무

⑦ 당비납부의 의무

 

제6조(당비)

1. 당비의 종류, 액수, 납부절차 및 방법, 납부된 당비의 사용 등에 관해 필요한 세부 사항 은 당규로 정한다.

2. 당원이 당비를 납부하지 않았을 경우 위 제5조 제①항의 권리는 제한된다.

3. 당원은 다른 당원의 당비를 부담할 수 없으며, 다른 당원에게 자신의 당비를 부담하도록 요구해서도 안 된다.

 

제7조(여성당원? 청년당원, 장애인당원 등의 지위와 권리)

남북통일당은 여성? 청년, 장애인 당원 등의 정치활동 참여를 보장하기 위해 노력한다.

 

참고 사항:

건의 합니다. 위 제7조에서 여성당원에 대한 지위와 권리를 찍어 못 박는 것은 이미 당의 주인이며 당원의 절반이상을 차지하는 여성들에 대한 차별적인 느낌을 줄 수 있는 소지가 있어 보입니다.

 

제8조(포상과 징계)

1. 당의 생성, 유지와 발전에 공로가 있는 당원, 외부인 및 외부단체 등에게 포상할 수 있 다.

2. 당원의 의무를 이행하지 않거나 당에 해를 끼치는 행위를 한 당원은 징계할 수 있다.

 

제3장 의결기구

 

제1절 전당대회

 

제9조(지위와 구성)

1. 전당대회는 당의 최고의결기관이다.

2. 전당대회는 다음 각호와 같이 구성하되, 1,000명 이내로 한다.

① 당대표

② 최고위원(정책위 위원장 포함)

③ 고문, 자문위원, 재정위원

④ 당 소속 시·도지사,

⑤ 당 소속 국회의원

⑥ 중앙위원회(직능) 산하 각 위원장

⑦ 정책연구원, 교육원의 책임자 및 주요 부서장

⑧ 중앙당 각 위원회의 위원장과 부위원장의 정무직 당직자

⑨ 당 대표가 추천하고 최고위원회가 인준한 대의원

⑩ 중앙당 사무총장 및 사무처 당직자

⑪ 시·도당위원장

⑫ 시·도당 사무처장 및 운영위원

⑬ 시·도당 상임위원

⑭ 시·도당 위원장이 추천하고 시·도당 상임위원회가 인준한 대의원

⑮ 시·도당 법정 유급당직자

⑯ 국회의원 선거구를 단위로 하는 지역당원협의회위원장

⑰ 지역당원협의회위원장이 추천하고 시·도당 운영위원회가 인준한 대의원

⑱ 당 소속 국회의원이 추천하는 보좌진, 5명 이내

⑲ 당 소속 시군구의 장

⑳ 당 소속 지방의회 의원

※ 해외탈북민사회가 추천하는 대의원

 

제10조(권한)

1. 전당대회의 권한은 다음 각호와 같다.

① 당헌의 제정 및 개정

② 강령과 기본정책의 채택 및 변경

③ 당대표와 최고위원의 선출, 임기는 각 2년이다.

④ 당의 합당과 해산에 관한 사항의 의결

⑤ 기타 중요한 안건의 의결

2. 전당대회의 소집이 어려울 때에는 제①항 각 호의 기능은 전국대의원회의 의결에 따른 다.

 

제11조(의장 및 부의장)

1. 전당대회의 소집과 의사진행을 위해 의장 1명과 부의장 2명을 둔다.

2. 의장과 부의장은 전당대회에서, 대의원 중에서 선출한다.

3. 의장 및 부의장의 임기는 2년이며, 2년차 정기 전당대회에서 새로운 의장단을 선출할 때 까지로 한다.

 

제12조(대의원의 임기)

전당대회 대의원의 임기는 2년으로 한다. 임기 중 궐석이 있어 보충된 대의원의 임기는 잔여임기로 한다.

 

제13조(소집 및 운영)

1. 정기전당대회는 2년마다 의장이 소집한다.

2. 임시전당대회는 최고위원회의 의결이 있거나 전당대회 재적대의원 3분의 1 이상의 요구 가 있는 때에 지체 없이 소집하여야 한다.

3. 의장이 제①항 또는 제②항의 규정에 위반하여 전당대회를 소집하지 아니하는 때에는 부 의장 중 연장자 순으로 소집하고, 부의장이 소집하지 아니하는 때에는 당대표가 소집한 다.

 

제2절 전국대의원회

 

제14조(지위와 구성)

1 전국대의원회는 전당대회의 수임기구로서 대의기관이며, 당의 중요 사안에 관해 의결한 다. 전국대의원회는 전당대회에서 위임한 사항을 처리하거나, 전당대회를 개최하기 어려 운 경우에 그 역할을 대행한다. 전당대회 의장 부의장이 전국대의원회 의장 부의장, 상 임전국대의원회 의장 부의장을 겸한다.

2 전국대의원회는 다음 각 호로 구성하되, 300명 이내로 한다.

① 당대표

② 최고위원(정책위원회 위원장 포함)

③ 고문, 자문위원, 재정위원

④ 당 소속 시·도지사,

⑤ 당 소속 국회의원

⑥ 중앙위원회(직능) 산하 각 위원장

⑦ 정책연구원, 교육원의 책임자와 주요 부서장⑧⑨⑩⑪

⑧ 중앙당 각 위원회의 위원장과 부위원장의 정무직 당직자

⑨ 당 대표가 추천하고 최고위원회가 인준한 대의원

⑩ 중앙당 사무총장 및 사무처당직자

⑪ 시·도당위원장

⑫ 시·도당 사무처장 및 운영위원

⑬ 시·도당 상임위원

⑭ 시·도당 위원장이 추천하고 시·도당 상임위원회가 인준한 대의원

⑮ 시·도당 법정 유급당직자

⑯ 국회의원 선거구를 단위로 하는 지역당원협의회위원장

⑰ 당 소속 시군구의 장

⑱ 당 소속 지방의회 의원

⑲ 해외 탈북민사회가 추천하는 재외국민 대의원

 

제15조(권한)

전국대의원회의 권한은 다음과 같다.

1. 전당대회의 소집이 곤란한 경우 전당대회의 권한 행사

2. 전당대회가 위임하거나 회부하는 사항의 처리

3. 전당대회에 제청할 안건의 심의, 의결

4. 예산과 결산의 심의, 의결

5. 중앙당 집행기구의 설치 및 폐지안의 인준

6. 당 주요 집행기관 장의 인준

7. 전국대의원회 의장과 부의장의 선출

8. 중앙당기위원회, 중앙 선거관리위원회, 중앙예산결산위원회 위원장 및 위원의 인준 및 소 환

9. 최고위원회가 제청한 안건의 처리

10. 기타 당헌, 당규가 부여한 권한의 행사

11. 최고위원회가 부의하는 비례대표 후보자 추천 안에 대한 의결

 

제16조(전국대의원의 임기)

전국대의원의 임기는 2년으로 한다.

 

제17조(소집 및 운영)

1. 전국대의원회는 상임전국대의원회의 의결, 또는 최고위원회의 의결, 또는 재적 위원 1/3 을 초과한 요구가 있을 때 전당대회 의장이 소집한다.

2. 전국대의원회는 년 2회 상하반기마다 소집하는 것을 원칙으로 하고, 최고위원회의 의결 이 있거나 재적위원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때에는 20일 이내에 지체 없이 소집하 여야 한다.

 

3절 상임전국대의원회

 

제18조 (지위와 구성)

1. 당무에 관한 주요사항을 심의. 의결하기 위하여 100인 이내로 구성되는 상임전국대의원 회를 둔다.

2. 상임전국대의원회 의장 및 부의장은 전국대의원회 의장. 부의장으로 한다.

3. 상임전국대의원회 위원은 전국대의원회 위원 중 다음 각 호의 위원으로 구성하고 임기는 1년으로 하며, 각 호의 정수는 당규로 정한다.

① 전국대의원회 의장. 부의장

② 당 소속 국회 상임위원장

③ 시·도당 위원장

④ 의원총회 선임 국회의원

⑤ 원외 지역당원협의회 위원장협의회 선임 상임전국대의원

⑥ 당 대표가 최고위원회와의 협의를 거쳐 임명한 중앙위원회 상임전국대의원 5인

⑦ 당 대표가 최고위원회와의 협의를 거쳐 임명한 여성상임전국대의원 5인

⑧ 당 대표가 최고위원회와의 협의를 거쳐 임명한 청년상임전국대의원 3인

⑨ 당 대표가 최고위원회와의 협의를 거쳐 임명한 대학생상임전국대의원 2인

⑩ 당 대표가 최고위원회의의 협의를 거쳐 임명한 장애인상임전국대의원 2인

⑪ 당 소속 시·도의회 대표의원

⑫ 당 소속 자치구. 시군의회 시도별 대표의원

4. 상임전국대의원회의 위원은 선출직 이외의 다른 당직을 겸할 수 없으며, 겸직을 금하는 당직의 범위는 당규로 정한다. 다만, 다음의 당직은 예외로 한다.

①정책위부의장, 정책조정위원장

②정책연구원장, 교육기관 책임자

 

제19조 (권한)

1. 상임 전국대의원회는 다음의 권한을 가진다.

① 강령, 기본정책, 당헌안의 심의 및 작성

② 당규의 제, 개정 또는 폐지

③ 임시전당대회의 소집 요구

④ 전국대의원회 소집 요구

⑤ 당헌, 당규의 유권 해석

⑥ 전국대의원회가 회부하는 안건의 의결

⑦ 최고위원회의의 결정이 당헌, 당규에 위배되거나 현저하게 부당하다고 판단되는 사항 에 대한 시정 요구

⑧ 당의 주요 정책에 대한보고 청취 및 기타 당무운영에 관한 주요사항과 최고위원회가 회부하는 사항의 심의, 처리

 

제20조 (소집 및 운영)

1. 상임 전국대의원회는 정기회와 임시회로 구분 한다.

2. 정기회의는 월 2회 소집함을 원칙으로 하고, 임시회의는 최고위원회의 의결 또는 재적위 원 3분의 1, 이상의 요구 및 긴급 현안이 발생하였다고 의장이 인정할 때 의장이 소집한 다.

3. 상임 전국대의원회의 의결은 재적 대의원 과반수의 출석과 출석 대의원 과반수의 찬성으 로 의결 한다.

 

제4장 집행기구

 

제1절 당대표 및 최고위원

 

제21조(당대표 및 최고위원의 선출)

1. 당대표와 최고위원은 전당대회에서 선출한다. 단, 창당대회에 한하여 당대표에게 최고위 원 위촉 권한을 부여한다.

2. 당대표와 최고위원의 임기는 2년으로 한다.

 

제22조(당대표의 지위와 권한)

1 당대표는 당을 대표하며, 당무를 총괄한다.

2. 당대표의 권한은 다음 각호와 같다.

① 당의 주요 회의 소집 및 주재

② 주요 당직 추천 및 임명

③ 당헌, 당규에 따라 확정된 공직선거 후보자 추천

④ 당무 전반에 관한 집행, 조정 및 감독

⑤ 당 예산의 편성

⑥ 최고위원회 또는 최고위원회에서 위임한 사항의 처리

⑦ 기타 당헌, 당규에서 부여된 권한

 

3. 당대표의 원활한 활동을 보좌하기 위해 직속기관으로 비서실, 대변인실 등을 설치할 수 있다.

 

제23조(최고위원의 지위 및 권한)

1. 최고위원회는 당무 집행에 관한 최고책임기관이다. 최고위원은 대표를 보좌하여 당무를 처리하고, 대표의 궐위 시 차기 대표를 선출할 때까지 권한을 대행 한다.

 

2. 최고위원회의는 다음 각호의 위원으로 구성 한다.

① 당 대표

② 국회의원

③ 선출직 최고위원

④ 지명직 최고위원

⑤ 사무총장

⑥ 정책위원회 위원장

 

3. 최고위원의 권한은 다음과 같다.

① 전국대의원회와 상임전국대의원회 소집 요구

② 의원총회 소집 요구

③ 사무총장 등 주요 당직자 임명에 대한 협의

④ 공천관리위원장 임면 의결

⑤ 공직후보자 추천 의결

⑥ 법률안을 포함한 당 주요 정책에 관한 심의, 의결

⑦ 주요 당무에 관한 심의, 의결

⑧ 당무전반에 관한 조정, 감독

⑨ 당 예산과 결산의 심의

⑩ 임시 시도당대의원대회 개최 요청에 대한 허가

⑪ 시·도당 또는 지역당원협의회에 대한 창당 승인

⑫ 기타 당헌 당규에서 부여된 권한

 

제24조(최고위원회의 소집 및 운영)

1. 최고위원회는 주1회 소집함을 원칙으로 하고, 당 대표가 필요하다고 인정하거나 제적 위 원 3분의 1 이상의 요구가 있을 때 소집 한다.

2. 최고위원회는 대표최고위원인 당 대표가 소집한다. 당 대표가 소집하지 못하거나 아니 하는 경우에는 선출직 최고위원 중 다수득표자 순으로, 사무총장, 득표자수를 확인할 수 없는 경우에는 연장자순으로 소집한다.

 

제2절 당무 집행기구

 

제25조(사무처)

1. 사무처는 당 대표와 최고위원회의 당무집행을 보좌하는 기구다. 사무처 산하에 본부와 사무실 등을 둘 수 있으며, 필요한 세부사항은 당규로 정한다.

2. 사무총장은 당의 전략, 조직, 홍보, 인사, 재정 등을 총괄하며, 약간 명의 부총장, 홍보위 원장은 최고위원회의 협의를 거쳐 당대표가 임명한다.

3. 사무총장은 당대표의 승인을 받아 시·도당 사무처장 등을 임면한다.

 

제26조(정책위원회)

1. 당 정책의 입안, 심의 및 현안대처 기관으로서 정책위원회를 둔다.

2. 정책위원회에 의장과 부의장, 정책조정위원장을 둘 수 있다. 당규가 정하는 바에 따라 필 요부서를 둘 수 있다.

3. 정책위원회에 관한 기타 필요한 사항은 당규로 정한다.

4. 정책위원회 의장은 최고위원회의 동의를 얻어 필요한 특별 기구를 둘 수 있다.

5. 정책위원회는 다음의 기능을 가진다.

① 당 정책의 연구·심의 및 입안

② 정부 정책에 대한 검토 및 대안 제시

③ 법률안, 대통령령안, 예산안, 국민 생활 또는 국가 경제에 중대한 영향을 미치는 정책 안에 대한 당, 정 정책협의 또는 검토 업무

④ 의원입법안의 연구 및 심의

⑥ 당 정책에 관한 자문 사항의 심의

6. 주요 사회단체의 정책 현안 수렴 및 당내. 외 여론 수렴을 통한 정책 개발

 

제5장 당 대표 직속 기구

 

제27조(당기위원회)

1. 당의 기강을 확립하고, 또 당원의 포상 및 징계에 관한 사항을 관장하기 위하여 중앙당 및 시·도당에 당기위원회를 설치한다.

2. 당기위원회는 대의기관 및 집행기관으로부터 독립하여 그 직무를 수행한다.

3. 당기위원회는 위원장 1인과 약간 명의 위원으로 구성한다.

4. 중앙당기위원회는 당 대표 직속 기관이며, 당원의 포상 및 징계에 관한 최종 심급 기관 으로서의 권한을 갖는다.

5. 시도 당기위원회는 시·도당 위원장의 직속기관이며, 당원 징계에 관한 1심 기관으로서의 권한을 갖는다.

 

제28조(선거관리위원회)

1. 각급 당직선거와 공직후보 선출을 위한 당내 선거를 공정하게 관리하기 위하여 중앙당 및 시도당에 선거관리위원회를 둔다.

2. 중앙당 선거관리위원회는 당 대표 직속기관이며, 당헌, 당규가 정하는 바에 의하여 당의 각급 선거사무를 총괄 관리하고, 하급 선거관리위원회를 지휘, 감독한다.

3. 중앙당 선거관리위원회는 선거 관련 규정의 해석권을 가지며, 선거 관련 2심 판정권을 가진다.

4. 시·도당 선거관리위원회는 시·도당 내의 모든 선거사무를 총괄 관리, 감독하며, 해당 시 도당 선거 관련 1심 판정권을 가진다.

 

제29조(예산결산위원회)

1. 당의 수입과 지출, 예산과 결산을 심의 및 감사하기 위하여 중앙당과 시·도당에 예산결산 위원회를 둔다.

2. 예산결산위원회는 위원장 1인과 약간 명의 위원으로 구성한다.

 

제30조(고문, 자문위원, 국책자문위원)

1. 당무에 관해 조언을 듣기 위해 약간 명의 고문, 자문위원을 둘 수 있다.

2. 고문은 당 대표가 위촉하고 최고위원회에서 인준한다. 고문, 자문위원의 위촉기간은 당 대표의 임기를 초과할 수 없다.

3. 고문, 자문위원은 당의 각종 회의에 참석하여 발언할 수 있다.

 

제31조(상설위원회)

1. 각계 전문가들을 중심으로 다음과 같은 위원회를 둘 수 있다.

① 중앙위원회(직능)

② 통일위원회

③ 국방위원회

④ 안보위원회

⑤ 외교위원회

⑥ 인권위원회

⑦ 북한인권위원회

⑧ 재정위원회

⑨ 법률자문위원회

⑩ 여성위원회

⑪ 청년위원회

⑫ 고령자위원회

⑬ 장애인위원회

⑭ 지방자치위원회

⑮ 대외협력위원회

⑯ 국제문제위원회

⑰ 해외탈북자 위원회

⑱ 문화, 종교위원회

⑲ 기타 최고위원회에서 필요하다고 인정한 위원회

 

제32조(민생위원회)

당에서 특별한 관심을 필요로 하는 계층, 분야, 과제 등과 관련하여 전문가 및 이해관계자들을 중심으로 다음과 같은 위원회를 둘 수 있다.

1. 노동 및 고용위원회

2. 농어민위원회

3. 소상공인위원회

4. 주택 배정위원회

5. 기타 최고위원회에서 필요하다고 인정한 위원회

 

제33조(특별위원회)

1. 당 대표는 최고위원회의의 의결을 거쳐 특별위원회 등 특별 기구를 둘 수 있다.

2. 남북통일당의 특성을 반영한 다음의 특별위원회는 즉시 설치한다.

① 통일정책 특별위원회

② 탈북민 생활안정 특별위원회

③ 기타 최고위원회에서 필요하다고 인정한 위원회

 

제6장 정책연구원

 

제1절

 

제34조(정책연구원)

1. 당의 이념과 정책의 개발·연구, 정책네트워크 구축 등을 위하여, 중앙당에 별도의 재단 법인 형식으로, 정책연구원(자유통일연구원)을 설치, 운영한다.

2. 연구원의 이사장은 당대표가 맡고, 연구원장은 이사회의 인준을 받아 당대표가 임명한 다.

 

제7장 교육원

 

제35조(교육원)

1. 당원의 사상논리 확립과 정치상황 분석, 시민설득 능력의 함양을 위하여 교육원을 둔다.

2. 교육원에 원장 1인과 부원장 약간 명을 두며, 교육원장은 최고위원회와의 협의를 거쳐 당 대표가 임명한다.

3. 교육원은 각 지역 당원협의회와의 협의를 거쳐 지역당원 순회 교육을 실시할수 있다.

4. 일반 시민의 정치교육을 위하여 정치대학원을 설치 운영할 수 있다.

 

제8장 지방 조직

 

제36조(시도당의 지위)

시·도당은 해당 지역 당원과 직능위원회를 통할한다. 또 시·도당은 해당 지역 당원과 일반시민을 상대로 우리 당을 대표하고, 중앙당을 상대로 해당 지역의 당원과 직능위원회를 대표한다.

 

제1절 시도당 대회

 

제39조(시·도당 대회)

1. 시·도당 대회는 시·도당 당원의 대의기구로서, 시·도당 최고 의결기관이다.

2. 시·도당 대회는 제9조 제②항 전당대회 구성원 중에서 해당 시·도당 당원인 자로 구성한 다.

3. 시·도당 대회의 의장은 시·도당 위원장이 맡는다.

 

제39조(권한)

시·도당 대회의 권한은 다음 각 호와 같다.

1. 시·도당 위원장 및 부위윈장 선출

2. 중앙당이 요구하는 안건처리

3. 기타 시·도당의 주요 안건 의결

 

제40조 (소집)

1. 정기 시·도당 대회는 정기 전당대회 개최일 전까지 개최한다.

2. 임시 시·도당 대회는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 때에 소집한다. 다만, 제1호부 터 제3호의 경우에는 최고위원회로부터 사전에 개최허가를 받아야 한다.

① 시·도당위원장이 필요하다고 인정하는 때

② 시·도당 운영위원회의 의결이 있는 때

③ 시·도당 대회 재적대의원 3분의 1 이상의 요구가 있는 때

④ 최고위원회가 요구하는 때

 

제2절 시·도당 위원장 및 부위원장

 

제41조(시·도당위원장과 부위원장)

1. 위원장은 시·도당을 대표하고 통할한다. 위원장을 보좌하기 위해서 시·도당에 부위원장을 둘 수 있다.

2. 위원장과 부위원장은 시·도당 대의원대회에서 선출하고 임기는 2년으로 한다.

3. 시·도당위원장이 일시적으로 직무를 수행하기 어려울 때에는 부위원장이 그 직무를 대행 한다. 부위원장이 없거나 대행할 수 없는 경우에는 위원장 또는 부위원장이 지명하는 운 영위원이 그 직무를 대행하되, 위원장 또는 부위원장의 지명이 없을 경우에는 운영위원 중 연장자 순으로 그 직무를 대행한다.

4. 시·도당위원장 및 부위원장의 선출 절차와 방식 등 필요한 세부 사항은 당규로 정하되, 후보자등록 신청개시일 전 90일까지 확정한다.

 

제3절 시·도당 운영위원회

 

제42조(지위 및 구성)

1. 시·도당 운영위원회는 시·도당의 집행기구이며, 다음 각 호와 같이 구성한다.

① 시·도당위원장 및 부위원장

② 시·도당 각 위원회의 위원장

③ 사무처장

④ 시·도당 위원장이 추천하는 약간 명의 운영위원

2. 시·도당 운영위원회의 의장은 시·도당위원장이 맡는다.

 

제43조(권한)

시·도당 운영위원회의 권한은 다음과 같다.

1. 시·도당의 일상적인 당무와 정책의 심의

2. 시·도당의 당직인사에 관한 심의

3. 시·도당의 예산과 결산의 심의

4. 기타 시도당 운영에 관한 사항

 

제44조(소집)

1. 시·도당 운영위원회는 위원장이 소집한다. 단, 운영위원 1/3 이상의 요구가 있을 때 의장 은 7일 이내에 소집해야 한다.

2. 기타 시도당 운영위원회 소집 및 의사진행 등에 필요한 세부사항은 시·도당 규약으로 정 한다.

 

제4절 시·도당 당무집행기구

 

제46조(사무처)

1. 시·도당의 당무 집행 기구로 사무처를 둔다.

2. 사·무처는 사무처장이 통할하며, 시·도당 위원장을 보좌한다.

3. 사무처장은 위원장이 운영위원회의 인준을 거쳐 임명한다.

4. 기타 사무처 운영에 필요한 세부 사항은 시·도당의 규약으로 정한다.

 

제47조(고문, 자문위원)

시·도당 위원장이 당무처리에 관한 조언을 듣기 위해 고문, 자문위원을 약간 ?명 둘 수 있다. 고문은 위원장이 운영위원회와 협의하여 위촉한다.

 

제45조(위원회)

1. 시·도당에 상설위원회와 민생위원회를 둘 수 있다. 위원회를 설치하기 위해서는 시·도당 위원장이 운영위원회와의 협의를 거쳐 설치한다.

2. 시·도당 위원회의 구성 및 운영에 관해 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제5절 지역위원회

 

제46조(지위와 구성)

1. 지역위원회는 국회의원 선거구를 단위로 하는 해당 지역에 거주하는 당원들의 협의체이 다.

2. 지역구 국회의원 선거구별로 지역위원회를 둔다.

3. 지역위원장은 지역위원회를 통할하고 지역위원회를 대표한다.

4. 지역위원장 선출과 지역위원회 운영 등은 당규로 정한다.

 

제9장 공직선거

 

제1절 선거기구

 

제47조(선거기획단)

1. 각급 공직선거 준비를 위하여, 공직선거법이 규정하는 선거운동기구를 설치하기 전에, 선 거기획단을 설치, 운영할 수 있다.

2. 선거기획단의 설치시기, 구성 및 운영 등에 관해 필요한 세부사항은 당규로 정한다.

 

제48조(선거운동기구)

1. 각급 공직선거 시에는 선거운동 및 그 밖의 선거에 관한 사무를 처리하기 위하여, 공직 선거법이 규정하는 바에 따라서 선거대책기구, 선거사무소, 선거연락소 등 선거운동기구 를 설치할 수 있다.

2. 선거운동기구의 설치시기, 구성 및 운영 등에 관해 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제2절 공직선거 후보자 검증위원회

 

제49조(공직선거 후보자 검증위원회)

1. 공직선거 예비후보자 및 후보자의 자격심사를 위하여 중앙당과 시·도당에 공직선거 후보 자 검증위원회를 설치한다.

2. 공직선거 후보자 검증위원회는 최고위원회의의 의견을 들어 당 대표가 구성한다.

3. 공직선거 후보자 검증위원회는 위원장을 포함하여 10명 이하의 위원으로 구성하되, 일부 분 외부 인사를 검증위원으로 위촉할 수 있다.

4. 공직선거후보자검증위원회의 구성 및 운영 등에 관해 필요한 세부 사항은 당규로 정한 다.

 

제3절 후보자 추천 관련 기구

 

제50조(공직선거후보자추천관리위원회)

1. 공직선거 후보자 추천심사를 위하여 중앙당과 시·도당에 공직선거 후보자 추천관리위원 회를 설치한다.

2. 공직선거 후보자 추천관리위원회는 최고위원회의 의견을 들어 당 대표가 구성한다.

3. 공직선거 후보자 추천관리위원회는 위원장을 포함하여 10명 내외의 위원으로 구성하며, 필요시 외부 인사를 위원으로 위촉할 수 있다.

4. 중앙당 공직선거 후보자 추천관리위원회의 위원장과 위원은 최고위원회의 의견을 들어 당 대표가 임명한다.

5. 시·도당 공직선거 후보자 추천관리위원회의 위원장과 위원은 시·도당운영위원회의 의결 을 거쳐 시·도당위원장이 당대표에게 추천하고, 최고위원회의 의견을 들어 당대표가 임 명한다.

6. 공직선거 후보자 추천관리위원회의 구성 및 운영 등에 관해 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제51조(인재영입기구)

1. 공직선거 후보자 추천을 위하여 당 대표는 최고위원회의 심의를 거쳐 인재영입을 위한 특별 기구를 설치할 수 있다.

2. 인재영입을 위한 특별기구의 설치 및 운영 등에 관해 필요한 세부 사항은 당규로 정한 다.

 

제4절 후보자 추천

 

제52조(추천기준)

공직선거 후보자 추천을 위한 일반적인 선발기준은 다음과 같다.

1. 애국심이 행위로 검증된 자

2. 전문성이 있는 자

3. 리더로서 자질이 있는 자

4. 매사에 원칙성이 있고 적극적인 자

 

제53조(시장 및 도지사 선거후보자 및 지역구 국회의원선거 후보자 추천)

1. 시장 및 도지사 선거후보자 및 지역구 국회의원선거 후보자는 중앙당 공직선거 후보자 추천관리위원회가 심사하여 2명 이상을 선정하고 경선에 붙이되, 당규로 정한 사유가 있 을 때에는 그 사유를 명시하여 단수로 선정할 수 있다.

2. 후보자가 단수로 선정된 때에는 중앙당 최고위원회의 심의 및 최고위원회의 인준으로 추 천이 확정된다.

3. 후보자가 2명 이상으로 선정된 때에는 최고위원회가 심의한 경선방법에 의한 경선 결과 에 따라 당 대표가 후보자를 결정하고 최고위원회가 인준함으로써 추천이 확정된다.

 

제53조(비례대표 국회의원선거 후보자 추천)

1. 당 대표는 최고위 심의를 거쳐 중앙당 비례대표 국회의원선거 후보자 추천관리위원회를 구성한다. 위원회는 비례대표 국회의원선거 후보자를 심사하여 그 결과를 당 대표에게 보고한다.

2. 비례대표 국회의원선거 후보자 추천기준은 다음과 같다.

① 애국심이 행위로 검증된 자

② 전문성이 있는 자

③ 리더로서 자질이 있는 자

④ 매사에 원칙성이 있고 적극적인 자

⑤ 당의 발전에 크게 기여한 자

3. 당대표는 비례대표추천위원회로부터 추천된 후보자 목록을 최고위원회 심의를 거쳐 전국 대의원회에 부의한다.

4. 비례대표 추천 명단은 전국대의원회의 의결로 확정한다.

5. 비례대표 추천에 관해 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제54조(지역구 시·도의원선거후보자 추천)

1. 지역구 시·도의원선거후보자 추천은 해당 시·도당에서 추천하는 것을 원칙으로 한다.

2. 시·도당공천관리위원회는 지역구 시·도의원선거후보자를 심사하여 2명 이상으로 선정하 고, 경선에 붙이되, 당규로 정한 사유가 있는 때에는 그 사유를 명시하여 단수로 선정할 수 있다.

3. 후보자가 단수로 선정된 때에는 시·도당 운영위원회 및 중앙당 최고위원회의 의결과 최 고위원회의 인준으로 추천이 확정된다.

4. 후보자가 2명 이상으로 선정된 때에는 시·도당 운영위원회가 의결한 경선 방법에 의한 경선을 거쳐 최고위원회의 의결 및 최고위원회의 인준으로 추천이 확정된다.

5. 비례대표 추천에 관해 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제55조(비례대표 시도의원 선거후보자 추천)

1. 비례대표 시·도의원선거 후보자는 시·도당비례대표후보자 추천관리위원회를 구성하여 심 사하고, 시·도당운영위원회의 순위선정을 거쳐 최고위원회 및 전국대의원회 의결로 확정 된다.

2. 비례대표 시·도의원 선거후보자 추천과 관련해서 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제56조(비례대표 자치구 시군의원 선거후보자 추천)

1. 비례대표 자치구 시군 의원선거 후보자는 시·도당비례대표후보자 추천관리위원회를 구성 하여 심사하고, 지역위원회 위원장(협의회)의 추천과 시·도당운영위원회의 의결을 거쳐 최고위원회의 인준으로 추천이 확정된다.

2. 비례대표 자치구 시군의원 선거후보자 추천에 관하여 필요한 세부 사항은 당규로 정한 다.

 

제10장 재정

 

제57조(재정)

1. 당의 운영에 필요한 경비는 당비, 기탁금, 정당보조금, 기타 당규로 정한 부대수입으로 충당한다.

2. 당비는 당원이 매월 정기적으로 납부하는 일반 당비와 특별한 목적을 위해 부정기적으로 납부하는 특별당비로 나눈다.

3. 일반 당비의 액수와 납부절차는 당규로 정한다.

4. 중앙당 특별당비의 액수와 납부절차는 당 대표가 정한다.

5. 기타 재정에 관해서 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제58조(예산과 결산)

1. 당 재정의 효율적인 운영을 위해 매 회계연도가 시작하기 전 예산을 정하고, 회계연도가 끝나면 결산을 한다.

2. 회계연도는 1월1일부터 12월 31일까지로 하며 남북통일당은 창당 준비기간을 고려한 긴 급 및 임시 예산을 편성에 반영한다.

3. 당 재정의 투명한 관리를 위해 예산과 결산을 공개한다.

4. 예산과 결산의 공개방식 등 예산과 결산에 관한 세부사항은 당규로 정한다.

 

제11장 당헌 개정 등

 

제59조(당헌 개정안의 발의)

당헌 개정안은 최고위원회와 시·도당 위원장, 고문단, 자문위원단의 의결로 발의된다.

 

제60조(당헌 개정안 발의의 공고와 의결)

1. 당헌 개정의 발의가 있으면 전당대회 의장은 지체없이 그 개정안을 공고하고 전당대회를 소집하여야 한다. 전당대회의 소집이 어려운 경우에는 전국대의원회 의장이 전국대의원 회를 소집하여야 한다. 전당대회의 소집이 어려운지 여부는 최고위원회에서 판단, 의결 한다.

2. 당헌 개정은 전당대회 재적 대의원 과반수의 출석과 출석 대의원 과반수의 찬성으로 의 결하거나 전국대의원회 재적 대의원 과반수의 출석과 출석 대의원 과반수의 찬성으로 의 결한다.

 

제61조(당규의 제정 등)

1. 당규의 제정 및 개폐는 다음 각호의 어느 하나에 해당하는 경우 당 대표가 최고위원회의 심의를 거쳐 최고위원회의 의결로 확정한다.

① 당 대표의 발의가 있을 경우

② 최고위원회의 의결로 발의가 있을 경우

③ 재적 당무위원 3분의 1 이상의 서면 발의가 있을 경우

 

2. 당헌의 시행에 필요한 사항은 당규로 정하고, 당규의 정함이 없는 경우에는 일반 관례에 의한다.

 

제62조 (당헌, 당규의 해석) 당헌, 당규의 해석에 이의가 있을 때에는 최고위원회의 해석에 따른다.

 

제12장 합당과 해산 및 청산

 

제62조(합당과 해산 및 청산)

1. 당이 다른 정당과 합당할 때에는 전당대회의 의결이 있어야 한다. 다만, 전당대회를 개최 하기 어려운 상당한 사유가 있는 때에는 전국대의원회를 수임기관으로 한다. 전당대회를 개최하기 어려운 사유가 있는지 여부는 최고위원회의 판단에 따른다.

2. 당이 등록이 취소되거나 해산 또는 기타 사유로 소멸하였을 때에는 당의 재산과 부채는 소멸 당시의 최고위원회 또는 최고위원회가 설치한 수임 기구가 청산위원회가 되어 이를 청산한다. 다만, 시·도당이 소멸하였을 때에는 시·도당위원장이 청산인을 지정하여 청산 할 수 있다.

3. 당의 해산사유와 그 절차, 청산절차, 기타 필요한 사항은 당규로 정한다.

4. 청산결과 잔여재산이 있는 경우에 그 재산은 국고에 귀속시킨다.

 

제13장 보칙

 

제63조(의결정족수)

1. 당의 각급 회의는 당헌 당규에 특별한 규정이 없는 한 재적 인원 과반수 출석과 출석 인 원 과반수 찬성으로 의결한다.

2. 단수의 당직 및 공직후보를 선출하는 선거는 투표참가자의 유효투표 결과 중 과반수 득 표를 얻은 자를 당선자로 선출하고, 과반수 득표자가 없는 경우에는 결선투표를 실시한 다. 득표수가 같은 후보자가 2인 이상일 경우는 당규가 정하는 바에 따른다.

 

제64조(의결 방법)

1. 대의기관의 의결과 당소속 국회의원의 제명에 관한 의결은 서면이나 대리인에 의하여 의결할 수 없다.

2. 대의기관의 의결은「전자서명법」 제2조(정의)제3호의 규정에 의한 공인전자서명을 통 하여도 의결할 수 있다.

 

제65조(전자회의와 전자투표)

당의 회의 및 의결은 최고위 결정에 따라 전자회의 또는 온라인투표 및 모바일투표 등 전자투표방식으로 대체할 수 있다.

 

제66조(기간의 기산일)

본 당헌 및 당규에 의한 기간의 계산에는 초일을 산입한다.

 

제67조(당원명부 등 법정서류와 인장의 인계)

1. 당원명부 등 중앙 선거관리위원회 규칙으로 정하고 있는 문서와 정당운영에 관련되는 인 장 등의 관리자는 중앙당은 사무총장, 시·도당은 사무처장이다.

2. 사무총장은 중앙당 또는 시·도당의 대표자 등이 변경되었거나 합당에 따른 조직개편이 있는 경우에 관련 문서와 인장을 적법한 인수자에게 사유발생일 부터 15일 이내에 인계 하여야 한다.

3. 법정서류와 인장의 종류, 인계절차, 기타 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

제67조(지역조직 운영 특례)

시·도당 창당 전까지 시·도당 창당준비 위원회와 소속기관은 본 당헌에서 규정하는 시·도당 및 그 소속기관과 동일한 지위와 권한을 가진다.

 

제68조(비상대책기구)

1. 당 대표와 최고위원 모두가 궐위되어 당에 비상상황이 발생한 경우, 전국대의원회는 안 정적인 당 운영과 비상상황의 해소를 위해 비상대책기구를 구성한다.

2. 비상대책기구 구성을 위한 전국대의원회는, 비상상황이 발생한 때로부터 15일 이내에 사 무총장이 소집한다.

3. 비상 대책기구의 장은 당 대표의 지위와 권한을 갖는다.

4. 비상대책기구와 관련한 기타 필요한 세부 사항은 당규로 정한다.

 

부칙

 

제1조 (효력발생)

이 당헌은 중앙당 창당대회에서 이 당헌이 채택된 날로부터 그 효력을 발생한다.

 

제2조 (창당초기 당직자의 임기)

중앙당 창당대회 전에 창당된 5개 시·도당의 대표, 공동대표 및 사무처장과 창당대회에서 선출된 중앙당 당대표 및 당대표가 지명한 최고위원들의 임기는 모두 중앙당 창당일 기준 2년으로 한다.

 

제3조 (창당초기 당 대표 권한 특례)

당 대표는 최고위원회가 구성될 때까지 최고위원회의 모든 역할을 수행하고 그 권한을 행사한다.

 

제4조 (창당초기 당헌 당규의 제정 및 개폐)

당 대표 및 최고위원회는 창당대회에서 채택된 강령과 당헌임에도, 자유민주주의적 기본정신이 훼손되지 않는 한, 강령과 당헌, 당규를 제정할 수 있는 권한을 갖는다.

 

 

                                                                                    2020년 3월 6일

​조선로동당의 대안 정당,  통일을 책임지는 탈북민 대표정당 남북통일당  공동대표 김성민, 안찬일  

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